基层反映：基层人民法庭工作存在问题和建议

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法院是社会正义的最后一道防线，而基层人民法庭作为基层人民法院的派出机构，他们直接面向农村，面向基层，则是最后一道防线中的“第一防线”，法庭在充分发挥前沿阵地作用，化解基层矛盾，为促进社会和谐、维护社会稳定中发挥了积极作用。以笔者所在的，扶绥县法院为例，辖区内共设3个基层人民法庭，即东门法庭、渠黎法庭、中东法庭，共有在职在编人员10人，聘用人员6人，截止2016年10月，三个法庭共收案567件，结案385件，调撤168件。

我国现正处于经济社会转型期，农村社会矛盾纠纷凸显，农村社会矛盾纠纷逐渐增多，基层人民法庭工作中正面临一些具体的困难和问题。

一、基层人民法庭存在的困难和问题。

（一）法庭审判力量不足，职能作用未能充分发挥。由于法院派出的三个法庭为中心法庭，每个法庭辖管几个乡镇案件的审理，随着案件数量的不断增多和基层群众对司法服务需求的不断提升。基层法庭不仅要坐堂审案，还要推行上门立案、巡回开庭、诉讼调解等一站式服务和便民措施，同时还要承担大量的法律政策咨询、诉讼引导、信访接待、指导人民调解委员会工作和参加社会治安综合治理的职能，案多人少的矛盾异常突出，导致了一些便民利民措施落实不全面，指导基层调解工作力度不足。

（二）法律文书送达难，导致案件审理期限长。近年来，随着城市化进程发展迅速， ……此处隐藏1124个字……收时，充分利用基层组织和民间组织，调动他们配合的积极性，或用拍照或摄像的形式记录下送达过程，作为留置送达的法律依据；对于路途遥远确实不便直接送达的，充分利用委托送达或司法专邮送达；对当事人住所地确实无法准确查找的，及时在其户口所在地村委（居委）公告栏及其住所张贴公告或利用报纸公告送达。

（三）结合农村实际，改革巡回审判。以司法服务网络体系为抓手，因地制宜地开展好巡回审判，确定巡回审判案件范围，规范基层法庭巡回审判工作流程，多地设置巡回审判点，对巡回审判给予人力、物力、财力上的支持，合理配置司法资源，切实降低诉讼成本，真正做到便于当事人诉讼，便于人民法院依法独立、公正、高效行使审判权。

（四）坚持调解优先，实现案结事了。在依法自愿的原则下，兼顾公正与效率，确立“多调少判，以调保稳”的工作思路，形成贯穿于庭前、庭上、庭后全过程的调解工作机制。对涉及婚姻家庭、邻里关系、土地承包等与群众利益密切相关的案件坚持调解优先原则，尽力争取调解结案。法庭要联合乡村民调组织，找准问题症结，利用乡土人情化解纠纷，非判不可的案件，在判决的同时辨析法理，尽力做好当事人的思想教育和法制宣传工作，使当事人服判息诉，实现案结事了人和。积极配合当地党委、政府参与当地社会治安综合治理，通过公开庭审、巡回办案、开展法律咨询等形式以案讲法、送法下乡，提高普法工作的实效。

（五）加快基础建设，保障法庭安全。积极主动向县委、政府和上级法院汇报，争取向县委、政府和上级法院的支持，按照最高法院的标准化、规范化要求配齐配全人民法庭基础设施，加快中东和东门两个法庭审判综合楼的建设，及时配置好法庭的法警和安保设备，使法庭干警安全有保障，以提高广大法庭干警的工作积极性和审判执行工作效率。