民族地区脱贫攻坚与实施乡村振兴的思考

打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略是党中央、国务院做出的重大决策部署，二者对于实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。民族地区农村贫困人口全部脱贫，是检验全面小康成色的标志性指标，是实施乡村振兴战略的基础性工程，也是当前和今后一个时期必须探讨的一个重要课题。

一、武威市民族地区脱贫攻坚与实施乡村振兴的现状

天祝县是武威市的一个民族自治县，是“四省藏区”贫困片区县、国定“三区三州”、省定“两州一县”深度贫困县。截至2018年底,全县剩余贫困村14个(深度贫困村2个)、贫困人口0.29万人,贫困发生率为1.79%,现有贫困人口和贫困发生率排在全省第42位。2019年, 武威市着重通过深入贯彻落实党中央和省委省政府关于“三区三州”脱贫攻坚的重大决策部署,聚焦“一超过两不愁三保障”目标标准,定实脱贫措施,合力攻坚冲剌,确保天祝县2019年减少贫困人口0.27万人,贫困发生率降至0.16%,退出贫困村14个,全县实现整体摘帽退出。

（一）突出精准方略,落实“一户一策”。对照贫困退出标准,组织各级帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶干部和乡村干部,逐村逐户对天祝县所有建档立卡贫困户进行地毯式核查评估,精准测算建档立卡贫困户“一超过两不愁三保障”水平,科学调整完善“一户一策”帮扶措施,逐户逐人精准落实帮扶举措。建立贫困人口动态调整机制,加强行业数据比对分析,严格落实贫困人口信息采集、审核、录入责任。建立脱贫成效巩固提升监测机制,对已脱贫人口实施跟踪动态监测;对存在潜在返贫风险的贫困 ……此处隐藏2578个字……、二类对象和农村特困人员收入上的“政策性脱贫”。着力加强特困供养,不断完善残疾人“两项补贴”制度,加大临时救助力度,千方百计帮助困难群众排忧解难,织密织牢社会保障“网底”。

（四）注重干部队伍建设，增强帮扶骨干力量。一是优化提升带头人队伍。实施农牧村党组织带头人队伍整体优化提升行动,选优配强农牧村党组织书记。实施村干部“三培养”计划,推行“两委”班子成员交叉任职,提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例。把脱贫攻坚一线作为培养识别干部的试金石,严格落实“逢提必下”制度,从市县机关持续选派贫困村第一书记和驻村帮扶干部,实绩突出的一律提拔重用,工作不力的坚决撤换。二是深化干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲党恩做新型农民“四讲一做”行动,不断提升民族地区农牧民感恩奋进和脱贫攻坚的内生动力。聚焦产业扶贫,深化党建强村产业富民工程,构建“党组织+”多种形式的党建富民联合体,引导党员群众大力发展新型农业经营主体,构建以龙头企业、产业基地、合作组织为支撑的精准扶贫组织体系。三是注重在脱贫攻坚中培养培养一批理想信念坚定、理论水平高、宣传意识强、群众口碑好、发展潜力大的少数民族干部，为少数民族村镇实现深度脱贫、全面实施乡村振兴战略注入“源源活水”。四是加强党员教育管理。深化少数民族优秀青年培养工程,制定农牧村党员积分制管理办法,注重将政治立场坚定、维护民族团结、致富带富能力强的优秀少数民族青年发展入党,进一步优化党员队伍结构。五是推进人才工作发展,夯实助推高质量发展的智力支撑。认真落实民族地区特殊考录政策,在急需紧缺人才引进、事业单位招聘等方面向藏区倾斜,适当放宽人才招聘条件,有计划地引进招聘一批特色农牧业、生态环境保护文化旅游开发、扶贫开发等方面的急需紧缺人才。